山西祁县：构建解纷新路径 释放治理大能量-环球即时看

祁县法院速裁团队法官到社区宣传民法典。

今年以来，山西省祁县人民法院积极融入县委 “五双联动”社会治理大局，持续推进分流、调解、速裁、快审等改革，构建“一二三四五”速裁思路，探索 “前端源头减量、中端提质增速、末端息诉息访”解纷新路径。今年第一季度，该院适用诉前调解和速裁快审简易程序审理的案件占全院已结案件的56.7%，平均审理周期仅用11.3天，全院民商事案件结案率同比增长23.66%，服判息诉率同比增长15.98%，实现了社会治理效果的提升。

(相关资料图)

精准分流，构建解纷新机制

“我们想把钱要回来，法官你给想想办法。”2020年5月18日，25位农户先后到祁县法院，起诉同一家农牧专业合作社索要购梨款，这些案件涉案标的额虽小，但涉及农户较多，社会影响大，在征得原告同意的情况下，立案庭将该系列案件交由速裁团队诉前调解室调解。从联系被告，到调解结案，再到涉案农户拿到购梨款，仅用时3天。

自2020年起，祁县法院按照“深化诉讼制度改革、推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道”的要求，大胆探索、精心实践，于2020年1月制定《关于诉前纠纷多元化解工作实施细则（试行）》，明确民商事案件诉非衔接、诉前调解规则，在诉前对案件分流、化解、缓冲。

该院还出台《案件繁简分流速裁工作制度》，构建“1+1+2+2”即由一名员额法官、一名法官助理、两名书记员、两名诉前调解员组成的速裁团队，进一步划定案件繁简分流标准和方式。诉讼服务中心对起诉的案件迅速甄别、有效预判，集中将买卖合同、婚姻家庭、借款合同、劳动争议、道路交通事故责任纠纷等事实清楚的案件，移交速裁团队诉前调解室调解，调解成功的及时出具调解书或司法确认裁定书，对不适合诉前调解、争议不大的案件及时立案移交速裁团队审理，重大疑难复杂案件交由其他团队办理，构建起诉前调解+司法确认+速裁快审+专业审理的一站式解纷新机制。

三级联动，着力从源头减量

2022年1月13日，祁县矛盾纠纷多元预防化解中心揭牌成立，同年3月20日，速裁法官全体入驻矛盾纠纷多元预防化解中心法官工作室，并与新建南路社区、修善村委会、东观镇镇政府等13个大行政村建立诉调对接联络点，主动前移司法服务端口，与社区、乡镇调解员对接，三级联调联动，从坐堂问案到上门调解，着力从前端源头减少纠纷数量。

定规则、搭平台、推应用。2022年3月，该院出台《强化诉源治理，推进矛盾纠纷多元化解工作实施方案》，推动法院“人民调解平台”与县矛盾预防化解中心搭建的“昭馀格事”平台积极对接、资源共享，发挥“速裁法官+人民调解”联动作用，让矛盾纠纷化解在基层；2022年5月，出台《诉前委派调解工作实施办法》，进一步规范速裁团队与各乡镇、城区人民调解委员会、社区网格员诉前委派调解工作，对当事人同意调解的诉讼案件，登记立案前，先行委派矛盾纠纷多元预防化解中心或各级人民调解委员会，速裁法官对诉前调解各环节给予积极指导，形成以速裁团队为主体，全县调解员、各乡镇政法委员、村两委主干、网格员等基层力量为参与的三级联调体系，充分释放多元解纷与诉讼服务“1+1＞2”的体系化效应，打通诉源治理“最后一公里”。

2023年5月22日，许某受古县镇某村委会指派，到坡地检修电路时不幸中电身亡。事故发生后，古县镇人民调解委员会工作人员积极联系祁县法院驻矛盾纠纷多元预防化解中心法官工作室法官，在驻站法官的指导下，5月26日，村委会和许某法定继承人达成一致意见并当场签订了调解协议书。当日，双方当事人共同向法院申请司法确认，法院当即便出具了司法确认书。

该案是祁县法院速裁团队前移解纷关口、延伸服务触角、下沉力量资源，实现纠纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，让大量纠纷止于未发、化于萌芽的一个缩影。

“一二三四五”速裁，实现“快简准稳”

“我丈夫在监狱服刑，我想起诉离婚……”2023年1月31日，祁县法院受理了一起离婚案件，被告在异地服刑。立案庭在审查符合起诉条件后，将案件分配给速裁团队办理。从立案到调解结案，该案仅用时3天。

2023年1月19日，在该院党组书记、院长李宏丽的推动下，祁县法院合理优化人员配置，结合岗位特点重新调整了速裁团队人员。

新调整的速裁团队迎难而上、积厚成势，秉持“能调则调、当判则判、快审结合、快速解纷”原则，运用网上立案、跨域立案、电子送达、远程开庭、12368热线服务等智能化手段，集中时间多案同审、多案联审，以资源的“集约式”“共享式”合理配置，形成了“一个中心”即诉讼服务中心精准分流，“两个平台”密切衔接（人民调解平台与祁县昭馀格事平台），“三级联动联调”（县、镇、村），快、简、准、稳“四字贯穿”，网上立案、跨域立案、电子送达、云端开庭、12368热线服务“五项智能”赋能的“一二三四五”速裁解纷新模式。

2023年1月1日至5月31日，祁县法院共审结民事案件692件，速裁团队适用诉前调解和速裁快审简易程序审结案件398件，占到全院民事案件的57.51%。2023年，祁县法院速裁团队的办案目标是办结全院一审民商事案件的近一半，并有效缩短全院平均办案时间、降低上诉率，带动全院约束性指标整体提升。

司法是纠纷化解的最后一道防线。祁县法院将主动适应新时代群众多元解纷需求，将抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，为基层社会治理、乡村振兴、平安建设和优化营商环境提供有力司法服务和保障。

标签：