支付清算协会：进一步加强收单外包服务市场规范管理

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5月22日，中国支付清算协会发布《关于加强收单外包服务市场规范管理的意见》（以下简称《意见》）。中国支付清算协会有关部门负责人在答记者问时表示，近年来，在政策引导和市场需求驱动下，国内收单外包市场不断发展壮大，外包市场自律管理体系不断健全完善，外包市场秩序日趋规范，持续发挥对支付产业的助益作用。为进一步加强收单外包服务市场规范管理，引导市场主体更好地遵守执行监管政策和行业自律规范要求，加强市场预期引导，协会在充分听取市场机构意见的基础上，组织制定了《意见》。

《意见》适用范围包括从事收单业务并将业务进行外包的商业银行、非银行支付机构等收单机构，接受收单机构委托提供专业化服务或电子支付指令传输服务的外包机构、聚合支付服务机构，以及清算机构。

对于《意见》对收单机构提出了哪些要求，上述负责人介绍，一是收单机构应健全内控机制，指定外包业务的分管领导、牵头部门和经办人员，明确岗位职责。二是把好外包机构准入标准，选择符合监管规定和自律规范要求的外包机构开展合作，不得采取“注册即合作”等不加审核的自助合作模式。三是调动内部资源，强化信息登记。四是加强宣传引导，有序推进备案。五是加强过程检查，落实主体责任。六是加强信息管理，提高管理效能。七是强化风险管控，确保安全运营。八是强化信息安全，规范聚合业务。

对外包机构而言，上述负责人明确，《意见》强调了对外包机构的规范要求，引导外包机构在合规方面与收单机构相向而行，规范经营，稳健发展。一是遵从自律管理，配合收单机构检查要求，定期自查整改；积极参加协会培训交流 ，提高合规经营水平。二是业务真实合法，严禁从事套码套现等违法违规行为，认真落实本地化经营要求。三是维护客户资金安全，不得向商户提供收单结算账户设置修改、向收单机构发起提现或资金结算的交易指令等涉及资金的服务，防范业务风险。四是诚实守信经营，维护市场秩序，鼓励公平竞争，注重数字化技术应用，促进移动支付互联互通。

此外，这位负责人介绍，为强化对外包市场的自律管理，协会后续工作主要分为四个阶段：一是自查整改阶段：2023年6月底前，外包机构完成自查整改，收单机构完成自查并制定整改方案；二是自律检查阶段：2023年7月开始；三是自律约束阶段：检查工作结束后；四是持续巩固阶段。通过明确后续工作安排，引导收单机构和外包机构等市场主体的预期，压实落实《意见》的主体责任，促进有效落实。

责任编辑：王煊

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